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北京出臺加強街道工作新政,30條措施向街道賦“六權”
作者:   來源:   日期:2019-03-04

226日,北京市政府新聞辦召開關于加強新時代街道工作的意見發布會,北京市民政局、北京市商務局等相關部門就《關于加強新時代街道工作的意見》(以下簡稱《意見》)進行解讀并回答記者提問。

該《意見》明確街道的職能定位為:街道黨工委、辦事處依據法律、法規、規章和上級黨委、政府的授權,代表區委區政府對轄區黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理等行使綜合管理職能,全面負責轄區地區性、社會性、群眾性工作的統籌協調。

《意見》是首個專門面向街道工作的綱領性文件。《意見》突出體現了堅持黨建引領、堅持民有所呼我有所應、堅持問題導向、堅持系統謀劃四個特點,圍繞全市如何抓街道、街道自身怎么發揮作用兩個層面,提出了一整套體現時代特征、符合超大城市發展規律的街道制度安排。

《意見》明確了以首善標準建設文明”“活力”“宜居”“平安四個街道的工作目標,重點從六個方面提出了加強街道工作的主要任務,提出了30條具體改革措施。


向街道賦予六權

《意見》明確,街道是代表區委區政府的派出機關,對轄區黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理四個方面行使綜合管理職能,對轄區內地區性、社會性、群眾性工作負總責。

為實現這一職能定位,必須著力提升街道統籌能力、服務能力、管理能力和動員能力四個能力建設。要向街道賦予六權,包括:

轄區設施規劃編制、建設和驗收參與權;

全市性、全區性涉及本街道轄區范圍的重大事項和重大決策的建議權;

職能部門綜合執法指揮調度權;

職能部門派出機構工作情況考核評價和人事任免建議權;

多部門協同解決的綜合性事項統籌協調和考核督辦權;

下沉資金、人員的統籌管理和自主支配權,確保基層有充分的權力和更多的資源為群眾辦事、解決問題。

街道作為執法主體可直接開展執法

北京市實施黨建引領街鄉吹哨、部門報到工作機制,有效解決了基層執法力量分散、部門協同不力的問題。

今年131日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》,對基層綜合執法體制機制進行了重大調整。

《意見》按照這一最新文件精神,明確街道作為執法主體可以直接開展執法工作,提出進一步推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉,除上級明確要求實行派駐體制的機構外,整合現有站所、分局執法力量和資源,組建街道綜合行政執法機構,逐步實現一支隊伍管執法,真正解決看得見的管不了、管得了的看不見的現狀。


街區更新吸納多方意見

近年來,北京市加大街巷整治力度,推進疏解整治促提升,居民生活環境得到明顯改善。落實老城不能再拆了要求,愛惜城市歷史文化遺產,推動從街巷整治走向城市更新。

《意見》明確提出,要按照新一版城市總規,充分吸納規劃師、建筑師和普通居民意見建議,協商制定街區更新實施方案和城市設計導則,提高街區公共空間品質和服務質量。

要著力改善居住質量,強化街道對物業服務企業的監督管理,暫時沒有條件實施物業管理的老舊小區,實行準物業管理,著力解決老舊小區停車難、秩序亂、環境差等問題,給居民群眾一個干凈、整潔的人居環境。

減掉社區不該做的各類行政事務

社區治理是基層社會治理的重要環節。《意見》明確提出,社區治理重點抓四項:

優化治理體系,做實社區六個委員會,將社區各方力量納入體系中,延伸自治組織和工作覆蓋面。

持續抓社區減負。要在前期工作基礎上,繼續清理社區填報表格、機構、評比和表彰,精減社區出具證明,整合社區信息系統。同時建立社區事項準入和通報制度,從存量和源頭兩個方面,減掉社區不該做的各類行政事務,讓社區回歸主業,有更多的精力和時間抓服務、抓自治。

自治協商。社區要辦好小院議事廳、居民懇談會、居民微提案,做到居民的事居民自己議、自己定,增強居民的主人翁意識,激發社區治理的活力。

隊伍建設。建立以群眾滿意度作為標準的社區工作考核和社區工作者工資增長機制,推行錯時延時、全程代辦、預約辦理和互聯網+”服務,讓社區干部多到社區走走,多到居民家中坐坐,用腳丈量民生,為群眾排憂解難。


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